Lo que fue censurado
En 2018, DEMOS realizó la primera encuesta nacional de opinión pública de la historia de Guinea-Bisáu. El 18 de julio, el embajador de la UE presidió la presentación pública de los resultados, en Bisáu.
Una investigación posterior, realizada entre 2019 y 2022, transformó los resultados de la encuesta en un vasto acervo de conocimiento: minería de datos, un estudio con grupos focales y un análisis comparativo de la opinión pública en África. El trabajo, dirigido por DEMOS con decenas de investigadores, llevó más de tres años y medio. La Unión Europea lo financió en parte; DEMOS y sus socios asumieron cerca de tres cuartas partes de su costo real.
Culminó en un volumen colectivo, Vozes do Povo: Sociedade, Política e Opinião Pública na Guiné-Bissau, editado por Miguel Carter y Carlos Cardoso, con contribuciones de diez académicos de África, Europa y las Américas.
En noviembre de 2021, dos días después de que la embajadora de la UE lo calificara de «estudio fantástico», la Delegación de la UE detuvo su publicación. Las restricciones que siguieron continúan vigentes. El volumen en portugués solo puede distribuirse gratuitamente, no venderse. No hay fondos para su distribución. La edición en inglés sigue inédita.
Lo que expresó el pueblo
- Un malestar generalizado ante las condiciones precarias de vida, la percepción de una profunda corrupción y la insatisfacción con la gobernanza del país.
- Un apoyo mayoritario a los valores esenciales de la democracia —más firme en unos que en otros—, pese a que solo la mitad de los ciudadanos comprendía el significado de la palabra «democracia».
- Un fuerte sentido de identidad nacional, compartido por nueve de cada diez ciudadanos, y una notable tolerancia entre personas de distintas religiones y etnias.
Fuente: Voces del Pueblo, Sinopsis del proyecto (DEMOS).
El volumen en portugués
Vozes do Povo: Sociedade, Política e Opinião Pública na Guiné-Bissau
Miguel Carter y Carlos Cardoso, editores. DEMOS, 2024. 324 páginas, 13 capítulos en dos partes, 161 gráficos, cuadros y mapas.
Impreso en enero de 2024, con más de dos años de retraso, exclusivamente para distribución gratuita. Solo cinco ejemplares llegaron a Guinea-Bisáu.
Índice, capítulo por capítulo
Capítulo por capítulo, para quien quiera leer uno solo. Títulos en español; los textos están en portugués.
- Agradecimientos PDF
- Presentación PDFMiguel Carter, Carlos Cardoso
Parte I. Voces del Pueblo: el estudio y los resultados
- 1. Estudio de opinión pública en Guinea-Bisáu: aspectos destacados y metodología PDFMiguel Carter
- 2. Vida pública: democracia, compromiso cívico y partidos políticos PDFMiguel Carter
- 3. Actitudes sociales: igualdad de género y confianza interpersonal PDFMiguel Carter
- 4. Etnia, política y religión en una sociedad heterogénea PDFMiguel Carter
- 5. El pueblo reflexiona sobre la política y el pueblo PDFMiguel Carter
- 6. Opinión pública en Guinea-Bisáu y en África Occidental PDFMiguel Carter
Parte II. Análisis y reflexiones
- 7. Etnia, religión e historia del poder popular PDFToby Green
- 8. Condiciones de vida, territorio y convivencia social PDFMiguel Carter, Carlos Cardoso, Nafiou Inoussa
- 9. Relaciones de género PDFBirgit Embaló
- 10. El artificio del hombre fuerte y la inestabilidad del régimen político PDFMiguel Carter
- 11. Fragilidad y corrupción del Estado PDFCarlos Cardoso, Ismael Sadilú Sanhá
- 12. Partidos políticos, elecciones y participación ciudadana PDFRui Jorge Semedo, Paulina Mendes
Conclusión
- 13. Disyunción Estado-sociedad PDFPhilip J. Havik, Joshua B. Forrest
El libro impreso y los ejemplares que nunca partieron.Más de 300 ejemplares de Vozes do Povo, impresos en enero de 2024, siguen en Paraguay a la espera de llegar al pueblo de Guinea-Bisáu. Fotos: Miguel Carter.
El manuscrito en inglés
La edición en inglés quedó terminada a comienzos de 2022, para su presentación a una editorial académica, como preveía el contrato. Con la condición impuesta por la Comisión en 2023 —distribución exclusivamente gratuita—, ninguna editorial académica puede aceptarla. Casi cinco años después, sigue inédita. Fue preparada para la comunidad internacional. Los ciudadanos europeos ayudaron a financiarla; los investigadores, periodistas y quienes toman decisiones en Europa se cuentan entre quienes siguen sin poder acceder a ella.
Aquí se ofrecen dos extractos para que los lectores puedan evaluar el trabajo por sí mismos: uno reúne las portadas, el índice y la Introducción; el otro corresponde al capítulo 10, «Big man politics and regime instability».
El manuscrito completo está disponible para investigadores y periodistas, a pedido.
Cada página lleva la leyenda: «© European Union. Draft manuscript — not the final published version. Not for citation without permission.»
Informes de investigación
La iniciativa produjo más que un libro. Estos estudios están en línea, pero nunca se publicaron en forma de libro: un acervo de información sobre Guinea-Bisáu que merece más atención.
La primera encuesta nacional, 2018
Los resultados tal como se presentaron en Bisáu, el 18 de julio de 2018, en presencia del embajador de la UE: 104 diapositivas. Ese mismo día, Miguel Carter respondió a las preguntas de los canales de televisión y las radios de Guinea-Bisáu sobre lo que había revelado la encuesta.
Minería de datos y análisis estadístico
La minería de los datos de la muestra nacional permitió construir 55 índices, agrupados en seis temas, desde el apoyo a la democracia hasta el riesgo de sectarismo religioso.
Estudio con grupos focales
89 ciudadanos en diez localidades, octubre–noviembre de 2019: 16,5 horas de conversación, en criollo, fula y mandinga.
Análisis comparativo de la opinión pública en África
Guinea-Bisáu en comparación con 17 países africanos, a partir de los datos de Afrobarometer: 193 preguntas, 83 817 entrevistas y cerca de 4,7 millones de datos.
Escuchar al demos
La democracia descansa sobre dos pilares: el demos —el pueblo soberano en cuyo nombre existe el régimen— y el kratos —las estructuras de poder a través de las cuales se toman las decisiones—. La investigación y la práctica han privilegiado desde hace mucho el segundo y descuidado el primero. Las instituciones, las leyes y los dirigentes se estudian en detalle; lo que los ciudadanos piensan, valoran y hacen recibe mucha menos atención. Voces del Pueblo fue concebido para ayudar a corregir ese desequilibrio. Comprender las percepciones, los valores, las frustraciones y las aspiraciones de los ciudadanos es esencial para construir instituciones estables e inclusivas, que rindan cuentas a la ciudadanía.
El conocimiento confiable de lo que piensa una sociedad es un bien público, y el acceso a él es una condición de toda sociedad abierta. Donde ese conocimiento escasea, prevalece quien más alza la voz. Donde es abundante y público, las afirmaciones pueden ponerse a prueba y los ciudadanos pueden reconocerse en el conocimiento producido. Los estudios de opinión pública permiten al pueblo hacerse oír más allá del ciclo electoral. Son instrumentos de accountability social que pueden dar voz pública a los sectores más humildes de la sociedad.
El método fue concebido para aplicarse en otros contextos. En Kenia, un consorcio internacional constituido a fines de 2025 está movilizando recursos para aplicar el modelo de investigación desarrollado en Guinea-Bisáu, por primera vez a gran escala, en quince regiones kenianas. La ola global de autocratización ha demorado este trabajo. Pero escuchar al demos sigue siendo una tarea democrática esencial, más necesaria que antes. Cuando cambie la marea, como debe cambiar, la renovación democrática exigirá herramientas de investigación más precisas, que permitan análisis detallados y profundos, con abundantes comparaciones entre regiones y localidades. Las semillas sembradas en Guinea-Bisáu todavía pueden dar fruto cuando llegue la primavera.
Lo que dicen los académicos
Medio siglo después de su independencia, en 1974, Guinea-Bissau sigue siendo uno de los países más pobres del mundo, caracterizado por una mala gobernanza crónica y por la inestabilidad política. En este contexto, ¿cuál es la opinión de los propios ciudadanos sobre la situación de su país? ¿Qué potencial de cambio se desprende de sus actitudes? Las respuestas se buscaron mediante un estudio sin precedentes. Los resultados, presentados en este libro, ofrecen una visión única y fascinante de la experiencia histórica de Guinea-Bissau. En el cuadro que emerge, el país destaca en dos dimensiones: la desconfianza generalizada en su gobierno frente a la tolerancia social y la apertura a la cooperación local. Como explica el capítulo final, esta situación invita a potenciar el desarrollo a través de la democratización de la gobernanza local. El libro presenta un rico mosaico de capítulos, escritos por expertos, sobre la historia, la estructura social, la vida cultural y religiosa, la política, el Estado, la economía y las condiciones de vida de Guinea-Bissau, concluyendo con un análisis sobre la grave disyuntiva entre Estado y sociedad en este país. El conjunto proporciona el contexto necesario para comprender los sentimientos populares, captados por medio de la iniciativa Voces del Pueblo.Lars RudebeckUniversidad de Upsala, Suecia
Este libro invita a una profunda reflexión sobre Guinea-Bissau. Una imagen vista desde arriba de un país sería como ver los huesos de un esqueleto. Hace falta la visión de la gente, que es lo que ofrece esta publicación, para añadir carne a los huesos y así apreciar el cuerpo en todo su esplendor.Elísio MacamoUniversidad de Basilea, Suiza
Este volumen ofrece una lectura original de la sociedad y la política de Guinea-Bissau. El estudio desafía al pensamiento ortodoxo y aboga por un nuevo sistema de gobernanza, basado en ideas y experiencias africanas. Invita a repensar las instituciones para encontrar la forma de ganar credibilidad y legitimidad ante los ciudadanos de a pie. Es un libro de lectura obligada.Demba Moussa DembeleARCADE, Dakar, Senegal
Como iniciador de un campo favorable a la investigación en Guinea-Bissau, he asistido con tristeza en las últimas décadas a una evolución en sentido contrario. Esta realidad es una de las razones por las que celebro la publicación de esta obra, que contribuye a profundizar en los métodos de investigación capaces de influir en las políticas públicas del país. Enhorabuena a los autores, por ofrecernos una paleta de ideas que colaborar en interpretar los sueños y las realidades del país real.Carlos LopesUniversidad de Ciudad del Cabo, Sudáfrica
Ilha de Komo
Trabajo de campo en Guinea-Bisáu